【天天速看料】多地发补贴鼓励生娃,这个城市最拼!

2023-02-26 18:51:11 来源:福建日报

2月22日,杭州发布消息称,今年将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩家庭发放育儿补助。除杭州外,沈阳、济南、长沙等地此前也陆续出台政策措施,发放补贴鼓励生育。


(资料图片仅供参考)

多地出台生育补贴政策

杭州:二孩补助5000元、三孩补助20000元

在2月22日举行的浙江省杭州市十四届人大三次会议第三次全体会议上,杭州市政府2023年度民生实事项目票决出炉。据悉,杭州今年将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩,且新出生子女户籍登记在杭州的家庭发放育儿补助。拟向二孩家庭一次性发放补助5000元,向三孩家庭一次性发放补助20000元。

按照2022年人口出生率测算,此次发放育儿补助总金额预计在1.4亿元左右,将覆盖2.5万个家庭。

济南:生育二孩、三孩家庭,每孩每月发放600元

日前,山东济南发布《济南市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》,其中提出,济南本市户籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭,每孩每月发放600元育儿补贴,直至孩子3周岁。

《实施方案》提出,落实符合规定生育子女的夫妻的休假政策,女方享受158天产假,配偶享受不少于15天陪产假,3周岁以下婴幼儿父母各享受每年累计不少于10天育儿假。

对按照国家政策生育二孩的缴存职工家庭,申请住房公积金贷款购买首套自住住房的,一人缴存住房公积金的职工家庭最高可贷额度提高至60万元,两人及以上缴存住房公积金的职工家庭最高可贷额度提高至90万元;生育三孩的缴存职工家庭,申请住房公积金贷款购买首套自住住房的,一人缴存住房公积金的职工家庭最高可贷额度提高至60万元,两人及以上缴存住房公积金的职工家庭最高可贷额度提高至100万元。

长沙:三孩(及以上)家庭每孩一次性补贴1万元

湖南长沙去年8月出台《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的工作方案》。其中提出,发放一次性生育补贴。夫妻双方共同依法生育三个及以上子女的本地户籍家庭,三孩及以上每孩可享受一次性育儿补贴1万元。据测算,每年需投入约2000万元。

《工作方案》指出,符合法定生育条件的夫妻,女方除享受国家规定的产假外增加产假60天,男方享受护理假20天。女方产假期满,经本人申请,用人单位批准,可以请假至婴儿1周岁,请假期间的待遇由双方协商确定。依法生育的夫妻除享受育儿假(夫妻在子女满三周岁前每年各享受10天育儿假)外,在子女1周岁以内增加10天亲子假。

此外,对依法生育两个及以上子女的本地户籍家庭,增加1套购房指标。根据家庭未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。同时,《工作方案》就保障女性就业合法权益、维护计划生育家庭的合法权益、健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度等作出了明确规定。

沈阳:三孩每月补贴500元,直至孩子3周岁止

日前,辽宁沈阳出台《实施积极生育支持措施促进人口长期均衡发展实施方案》。其中提出,对夫妻双方共同依法生育三个子女的本地户籍家庭,三孩每月发放500元育儿补贴,直至孩子3周岁止。

在配租公租房时,对于符合住房保障条件且有未成年子女的家庭,可以优先配租,可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。落实支持多孩家庭购买自住住房的政策,对生育二孩、三孩未满18周岁的居民家庭在沈阳行政区域内已拥有2套住房的,可在沈阳市限购区域内再购买1套新建商品住房。

对生育二孩、三孩未满18周岁的住房公积金缴存职工家庭,使用住房公积金贷款购买自住房的,贷款限额可放宽到当期最高贷款额度的1.3倍。

哈尔滨:二孩每月补贴500元,三孩每月补贴1000元

黑龙江哈尔滨印发《哈尔滨市优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》,其中明确,按政策生育第二个子女的家庭,每孩每月发放500元育儿补贴;按政策生育第三个子女的家庭,每月每孩发放1000元育儿补贴,直至子女3周岁。

除此之外,健全支持生育的住房保障政策,政策内二孩及以上家庭,申请住房公积金贷款,连续缴存时间降低至半年。政策内生育第二个、第三个子女的家庭,在9城区购买新建住房的,分别给予1.5万元、2万元的购房补贴,具体补贴办法按照相关要求执行。在配租公租房时,对符合哈尔滨市保障性住房资格条件、有未成年子女且按政策生育二孩及以上的家庭,纳入实物配租优先保障范围。

云南:二孩补贴2000元、三孩补贴5000元

云南省印发《云南省生育支持项目实施方案》中提到,2023年1月1日起,对符合政策条件的家庭发放一次性生育补贴,发放期限为2023年1月1日至2025年12月31日。

《方案》明确了补贴标准,对符合政策条件的家庭发放一次性生育补贴(二孩补贴2000元、三孩补贴5000元),育儿补助(二孩、三孩0—3岁期间每人每年补助800元),对婴幼儿意外伤害险参保给予补贴(婴幼儿0—3岁期间每人每年补助50元)。

衡水:给予生育三孩的产妇5000元分娩补贴

河北省衡水市发布《衡水市优化生育政策促进人口长期均衡发展的支持措施》,于2023年1月1日试行。其中提到,在生育支持方面,对女方年满35周岁且夫妻双方均未生育过,通过辅助技术生育第一胎的,给予不高于1万元的补贴;对符合政策生育第三个子女的产妇由政府给予5000元分娩补贴。

在养育支持方面,符合政策生育的3岁以下婴幼儿入托的,给予托育机构补贴,充抵托育费用,第一个婴幼儿每人每月300元,第二个500元,第三个800至1200元。

温州:拟对一孩、二孩、三孩家庭,分别一次性补贴1000元、2000元和3000元

目前,浙江省温州市对《温州市户籍人口一次性生育补贴发放办法》公开征求意见。其中提到,对符合条件的家庭生育一孩、二孩、三孩的,分别发放一次性生育补贴1000元、2000元和3000元。

深圳:生育第三孩一次性补贴10000元 每年再发3000元补贴

今年1月,深圳市卫健委发布《深圳市育儿补贴管理办法(征求意见稿)》,拟按照差异化递进式对市民发放育儿补贴。其中规定,生育第一个子女的,办理出生入户后发放一次性生育补贴3000元,另外每年发放1500元育儿补贴,直至该子女满3周岁;生育第二个子女的,办理出生入户后发放一次性生育补贴5000元,另外每年发放2000元育儿补贴,直至该子女满3周岁;生育第三个子女的,办理出生入户后发放一次性生育补贴10000元,另外每年发放3000元育儿补贴,直至该子女满3周岁。

“近三成农村青年无生育意愿”上热搜背后

远未到悲观的程度,这只是问卷回复者当下的意愿

2022年,中国人口出现了负增长,多地发放补贴来鼓励生育。但是数据显示,无论是城市还是农村,当代年轻人的生育意愿已经明显下降。

据“2023回乡见闻”问卷调查,共回收有效问卷104917,涵盖了中国34个省级行政区的425个市/县/区,其中农村地区57334份,占问卷总数的54.6%,城市地区47583份,占问卷总数的45.4%。

问卷数据显示,无生育意愿的青年比例为27.72%,有一胎意愿的占比为38.04%,有二胎意愿的占比为32.49%,有三胎及以上意愿的占比为1.75%。

“无生育意愿比例青年接近三成,但是这个数据不是农村青年的无生育意愿比例,而是问卷所涵盖的农村和城市青年的总和比例。”作为该报告的主要撰写负责人,武汉大学中国乡村治理研究中心吕德文告诉红星新闻记者,拆开来看的话,农村无生育意愿青年的比例在24%左右,城市无生育意愿青年比例在31%左右。

不过,吕德文也表示,这样的数据并不能说完全准确,还远未到对人口增长悲观的程度。

“首先,我们的问卷是通过微博来进行的,使用微博并愿意参加问卷的青年相对而言知识层次较高,这类人思想比较开放前卫,相对而言生育意愿本身就不强。另外,对于参加问卷的人而言,这只是他们当下的意愿,目前无生育意愿,不代表以后就真的终身不生育孩子,他们一旦遇到了喜欢的人,或者想法改变,是会发生变化的。但相对而言,有生育意愿的青年,未来一般是不会有太大改变。”

农村青年群体为什么生育意愿也下降?

专家:成本增加+观念影响

不过,吕德文同时表示,即使没有达到网上所说的将近三成,有24%左右的农村青年没有生养孩子的意愿,也已经是一个很高的比例了。

根据国家统计局2021年《国家统计局关于开展农村青年婚姻关系调研的通知》,浙江、重庆、山东、四川等相关统计部门在6至7月份抽取了部分地区进行了相应调查。以浙江宁波为例,当地已婚或离婚的农村青年中,育有一孩的比例为62.5%,二孩的比例为23.21%,三孩的比例为0.89%,有13.39%的受访者未生育。

吕德文说,现在看上去,此次调查显示的农村青年24%左右无生育意愿的比例,低于城市青年31%左右无生育意愿的比例。但是这个数据都呈现出比较一致的上升趋势,也就是说农村的变化和城市是一致的。

谈及农村青年生育意愿下降,不愿意生养孩子或者少生孩子的原因,吕德文表示,这种变化和城市青年生育意愿下降的原因也基本上是一致的。“以前农村生二胎是底线,最少生两个,但是现在二胎算是上限了,很多夫妻最多生两个孩子就不愿再多生了。”

首先,很多农村青年选择进入乡镇或者城市生活,这就比在农村生活的成本要增加,养育孩子本身会增加负担。另外,就是思想观念的变化,很多人虽然生在农村,但是随着求学、工作,认知发生改变,更重视自我价值的实现、更在意自己的感受,也不愿意生养孩子或者多生孩子而消耗精力。

生育补助会有效果吗?

专家:不必贩卖“人口焦虑” 但要降低青年生育负担

据国家统计局今年1月17日发布的数据显示,2022年全年出生人口956万人,死亡人口1041万人,人口自然增长率为-0.60‰,这意味着中国人口迎来了负增长。

2021年8月20日,全国人大常委会会议表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定,修改后的人口计生法规定,国家提倡适龄婚育、优生优育,一对夫妻可以生育三个子女。

据中国人口学会副会长、南开大学经济学院人口与发展研究所教授原新观察,目前该政策的效果还并未明显显现,而生育补助对增加年轻人生育意愿的效果,也有待观察。

“对于已经决定是否生育、生几个孩子的人而言,我觉得不会因为生孩子就能得到生育补助而改变想法,但是这类生育补助有鼓励大家生育的意义和引导。此外我认为,不仅需要对二孩三孩家庭进行补助,一孩家庭也需要有一定的生育补助。”

武汉大学社会学院教授、研究员、博士生导师杨华2021年在接受新京报采访时曾表示,把乡镇教育搞好,让农民的后代不必非得上县城读书,节省农民家庭的生活和婚姻成本,同时让农村地区的城镇化伴随有充分的就业机会。比如说,当农民流向县城购房时,可以同时在县城就业,这才是真正的城镇化,才是不加重农民生活负担的城镇化。而在中国,农村人口至少还有五六亿,如果可以搞好乡镇教育和提高县域的就业机会,相信县域会成为中国生育的高地、人口增长的“蓄水池”。

“相对城市青年已经‘固化’的生育意愿而言,农村青年及县城青年受家庭、环境等因素影响,还是有生育、甚至多生育孩子的意愿的。”吕德文认为,说到底,还是要建立一个生育友好型社会,降低青年的生育负担,不要让青年、尤其是农村青年的生育意愿迅速消失。

原新则表示,虽然我国人口出现了负增长,但是并没有必要过度去贩卖“人口焦虑”。

“人口下降其实是社会发展进步的一个必然阶段,很多国家都会遇到类似问题,我们需要做的是由人口大国向人口强国去转变,通俗点说就是用更少的人能做更多的事情。同时再去搭建生育友好型社会,保持合理的人口增长,现阶段我认为没必要过多去贩卖‘人口焦虑’。”

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